对大多数人来说，“无障碍建设”可以做些什么，还存在哪些短板，平日里很少有切身感触。记者本人在2020年被车撞伤，腿部康复期间，步行非常缓慢，仅为平常步速的20%。每次到社区医院换药都要勉力爬上一座过街天桥，还曾在天桥上遭遇暴雨突降，非常狼狈。

6月28日，《无障碍环境建设法》颁布，将于9月1日起施行。这部新法是我国制定的第一部关于无障碍环境建设的专门性法律，其颁布实施将对中国城市环境无障碍建设起到深远的影响。

建设缺位仍需不断调研

2022年，由社区规划师参与研究和规划设计、上海市残联专门拨款支持建造的一批人行天桥无障碍电梯先后建成。一位指导学生组成团队共同参与设计工作的建筑师，曾与记者谈起一处加梯改造，项目经历了十多年的拉锯，经人大代表、政协委员多次努力，终于在城市环境无障碍建设的进程中得以成形。该项目还结合了街角口袋公园改造，现已成为一处颇受周边居民欢迎的地点。

而对众多学者、设计师来说，每次做调研都会发现很多问题，无障碍建设与管理维护要面对的挑战非常多。一位法学专家曾表示，其自2011年起，就多次参加各地《残疾人权益保障法》专家团，虽然不断介绍各地较好的案例，但他与学生们的多次调研，还是发现各地大学校园、公共文化场馆、地铁站，以及法院、检察院、政府机关办公地点等处，硬件设施层面存在短板，“与法律要求距离大”。

在智慧城市与社区微更新领域有多年经验，曾在北京双井街道打造“联合国人居署国际可持续发展试点社区”的北京城市象限科技有限公司，在2019年曾做过一次无障碍出行实验。40位盲人志愿者在1.6公里长的城市社区道路上行走，研究者利用感知设备，统计出他们的543个“心烦点”，也就是出现盲道被堵塞、盲道缺损等问题的点位。这1.6公里的距离，普通人要拐7个弯，但走盲道的盲人平均每人要拐73个弯。

“无障碍”30年

自1989年4月，住建部、民政部、中国残联联合发布第一部全国性的无障碍建设设计标准以来，我国的无障碍事业历经30多年的发展，积累了很多经验，也在不断解决各方面的新问题。

从设施建设到观念更新，人们对“无障碍权益”的理解也在不断提升。特别是在老龄化程度较高的地区和城市，无障碍环境和设施不再被认为是仅为残疾人而设置的，它们也是为老年人、小孩及各种处在特定困难状态中的人们服务的。前述法学家就认为，即将实施的新法也是对2018年的《老年人权益保障法》的补充，特别是其中涉及保护老年人无障碍信息交流和社会服务的内容。

《无障碍环境蓝皮书：中国无障碍环境发展报告（2021）》中介绍，截至2020年，全国系统开展无障碍环境建设的市、县数量达到1753个，呈逐年递增态势；累计创建469个无障碍市县村镇。全国村（社区）综合服务设施中有81.05％的出入口、56.58％的服务柜台、38.66％的厕所进行了无障碍建设和改造。多个省份客运设施无障碍建设率达到100％，3400余辆动车组列车设置了残疾人专座。

该报告的2022年版则侧重《无障碍环境建设法》第三章《无障碍信息交流》所涉内容，探讨了无障碍与数字化的关系。报告中提到，2019年3月，中国盲文数字平台正式启动。2022年北京冬奥会和冬残奥会期间，“冬奥手语播报数字人”在北京卫视上线，为听障人士提供手语信息播报服务。截至2022年7月底，与老年人生活密切相关的452家网站和App完成了适老化及无障碍改造，并通过了评测，方便老年人、残疾人等群体出行、社交、通信、娱乐、购物、获取信息和相关服务等。

特鲁姆普在赢得英锦赛第二个冠军后提前获得了下赛季冠中冠的参赛资格。另一位全勤出战的选手马克威廉姆斯在今年冠中冠比赛中击败了肖国栋，首次夺得职业生涯的冠中冠冠军并获得了明年的晋级机会。不幸的是，在最近的英锦赛中，中国斯诺克选手表现不佳，让特鲁姆普获得了冠军，提前获得了明年冠中冠的参赛资格。

通用设计呼唤观念进步

无障碍建设的优化，目前还缺乏更强的动力和更可行的标准。去年出版的《城市环境无障碍》一书是国内第一本针对整个城市的无障碍建设提出方案的学术著作，这本书的主编之一、浙江大学园林研究所副所长吴佳雨告诉记者，在现实压力——比如写字楼、商场的盈利要求——下，运营方以满足最低要求为准，缺乏动力去做更多的无障碍设计，“缺少法律的硬约束，导致这个问题始终被有意识地模糊对待”。他认为，新法的出台，有利于开启一种“正向的循环”，促进大家在硬约束下，把无障碍设施做到位，再争取做得更多。

无障碍环境的建设不是单纯地设计建造无障碍设施，也涉及公共资源的分配，不同设施和权益之间的协调。北京大学景观设计学研究院副院长李迪华在接受央视采访时提到：“在过去的城市街道建设中，拓宽机动车道、压缩人行道，无论人行道多窄，仍然坚持要有行道树，路旁必须有绿化带，很少有人会真正在意人的舒适性，也就是步行和残障人士、轮椅车使用者的舒适性。”

《城市环境无障碍》一书中介绍，1975年，国际康复论坛提出，应以“面向所有人”为基础，不仅对特殊群体，对老年人和滞后于主流社会的人群都应给予关照。这反映了“广义无障碍设计”的观念，也就是“将残疾人、老年人等弱势群体和健全成年人作为一个整体来考虑，进而研究不同群体各自的行为特征，力图将所有不同使用者的元素和需求考虑在内”。

其中，美国肢体残障设计师罗纳德·梅斯1987年提出的通用设计，强调产品、环境和服务的设计与提供应立足于以人为本，达到可以最大限度地被所有人使用的目的，且无须再进行专门的改造与设计。新加坡2006年推行的无障碍总体规划，日本发布的《通用设计2020》行动计划等，都响应了通用设计的理念，体现了更高的追求。

城市规划师王奕与记者分享了一则观感。他在朋友的社交网络中，看到国外一所高中毕业典礼的图片。“可以看到，学生上台领取毕业证书的流线，不仅专门设置了无障碍通道，而且与健全人的流线完全一致、平等，醒目且重要。”通用设计的应用，要依靠社会真正地做到尊重与接纳。

《无障碍环境蓝皮书：中国无障碍环境发展报告（2022）》

凌亢 主编

社会科学文献出版社 2023年2月版

佟鑫

最高人民检察院检察长应勇表示，高质效办好每一个案件，严格依法履行行政检察职责，一体促进公正司法和依法行政

习近平强调，人民城市人民建，人民城市为人民。

整场论坛通过深入的交流互动，共同探讨了在当前复杂多变的环境下，如何利用智慧与创新推动建筑行业的可持续发展之道，为建筑产业接下来的创新发展提供灵感和借鉴。

本次主题论坛聚焦于“城市环境”。重点探讨如何通过标准化，推动高质量的城市环境建设，发挥中国式现代化的独有特色，因地制宜地可持续发展。

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