香港特区行政长官施政报告近日发布，主题为“齐改革同发展 惠民生建未来”。这是香港完成基本法第23条本地立法后的首份施政报告。报告全文3万余字，“改革”一词出现35次，为报告奠定了鲜明的改革基调。

报告开宗明义，旗帜鲜明贯彻落实党的二十届三中全会精神。全会《决定》提出，“发挥‘一国两制’制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制”。施政报告按照全会部署，推出系列细化落实举措，并阐明推进改革的坚定决心：“体系中欠缺但有需要建立的，要建立；有严重缺失的，要拨乱反正；有瓶颈、短板或阻碍的，要突破瓶颈、清除障碍；有需要巩固的，要强化和完善。”这种闻令而动、起而行之的务实作风，展现了新一届香港特区政府的高站位，是香港由治及兴新气象的生动展现。

志不求易、险不避难，是施政报告的又一特色。住房是香港市民关心的话题。过去两年，香港公屋平均轮候时间下降了半年，由高峰时6.1年下降至5.5年。本次施政报告宣布，继续以刻不容缓的态度帮市民上楼，未来5年总体公营房屋供应量将达189000伙，较之前的规划增加约80%。香港航运业务面临激烈的市场竞争，货物吞吐量下跌。为巩固香港国际航运中心地位，施政报告提出重点发展航运业务的高增值部分——海运服务，包括船舶经纪、融资租赁、海事保险、海事法律及仲裁等专业服务。香港特区政府将改革现时的“香港海运港口局”，成立“香港海运港口发展局”，推进香港航运业可持续发展。

与时俱进、推陈出新，是施政报告前瞻性的体现。施政报告提出“因地制宜发展新质生产力”，推动传统产业转型升级，积极培育新兴产业。香港具有强大的基础研究能力，但产业完备度欠缺。为此，施政报告提出设立100亿元“创科产业引导基金”，引导市场资金投资新兴产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备等，系统性建设创科产业生态圈。香港科研团队一直积极参与航天科技研发，今年6月有香港载荷专家入选中国载人航天工程第四批预备航天员。香港特区政府宣布将在InnoHK创新香港研发平台下成立一所研究中心，参与嫦娥八号任务。

强有力的执行团队是改革举措落地见效的关键。施政报告提出成立4个由司长或副司长领导的委员会及工作组，包括“教育、科技和人才委员会”“发展低空经济工作组”“发展旅游热点工作组”和“促进银发经济工作组”，强化跨政策统筹体系机制。这是继设立“融入国家发展大局督导组”“人才服务办公室”“引进重点企业办公室”“解决劏房问题工作组”之后的又一批专责团队，体现了香港特区政府所倡导的“做实事、干成事”的文化正在形成。

引人注目的是，施政报告强调香港特区已经完成立法，让到期地契有序地简易自动续期50年，超越2047年，体现“一国两制”的方针长期不变。这是香港进一步深化改革的背景所在、动力所在、信心所在。(本文来源：经济日报 作者：刘亮)

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